在集团公司系统全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

    按照中央、省委、省国资委党委统一部署，结合集团公司实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

    一、认真贯彻落实中央、省委和省国资委党委提出的目标要求

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，突出经常性教育的特点，抓在日常、严在经常。

    开展“两学一做”学习教育，要坚持学为基础、做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”，教育引导广大党员坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，顺利完成集团公司各项目标任务，实现“十三五”良好开局提供坚强的组织保证。

    结合集团公司实际，开展“两学一做”学习教育，务必突出向中央基准看齐，分层次有针对性地精心组织。要突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好；突出针对性，强化问题意识，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；突出实效性，确保学习成为让党员受教育、让职工群众满意的民心工程。

    二、认真组织好学习教育，进一步夯实党员的思想根基

认真贯彻中央、省委和省国资委党委《方案》要求，聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话等两个方面学习任务,做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，突出学习针对性和实效性。

    1.明确学习内容。全体党员，要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学党章党规，要通读熟读《党章》，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，全面领会掌握好7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

    中层以上党员领导干部，要学的更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要系统学习领悟《党章》，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习地方党委工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，从7个方面全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好地指导和推动各项事业发展。此外，还要结合工作实际重点学习习近平总书记关于国企改革发展作出的一系列重要论述。通过学习，牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有企业科学发展。

    离退休干部职工党员，要通过学党章党规、学系列讲话，不断锤炼党性，带动和影响周围的人坚定理想信念，学到老，做到老，终身做合格党员，为企业和谐发展贡献力量。

    各级党委还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委、省国资委和集团公司党委相关领导讲话精神。大力弘扬延安精神，结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。

    2.开展专题学习讨论。突出经常性教育的特点，充分发挥党支部的作用，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，以党支部为单位组织学习讨论。4月至11月，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。这次学习教育面向全体党员，要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式，善于运用现场学习、专题演讲、知识竞赛、企业网站、远程教育、微信微博等多种形式，增强学习实际效果，扩大学习覆盖面。集团公司各单位要发挥理论学习中心组示范引领作用，领导班子成员除了要参加所在党支部的学习讨论外，还要利用中心组学习开展专题学习讨论。5月份，重点围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示，加强党委领导班子建设”开展一次学习讨论；8月份，重点围绕“寻找机遇、打造亮点、拓展优势，扎实推进供给侧结构性改革”开展一次学习讨论。

    3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。要鼓励和指导基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课。可采用微型党课的方式，因地制宜，灵活安排，充分运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。鼓励企业专业技术带头人、岗位骨干、技术能手以本单位、本岗位业务工作的基础知识、方法技巧、工作程序、经验教训等为内容，为广大员工讲业务党课、技术党课，促进业务技能传承教育。“七一”前后，各级党员领导干部和党支部书记都要讲一次党课。

    4.坚持理论联系实际。学习教育要着眼解决实际问题，防止“两张皮”“空对空”。学要带着问题学，突出问题导向，紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学思结合、学有所悟、学有所行。全体党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。中层以上党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，作好表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改，把党员的先锋形象树起来，让职工群众能看到身边党员的新风貌、新变化。

    三、践行严和实的要求，确保学习教育取得实际成效

开展“两学一做”学习教育，要把取得实效作为衡量标准，坚持把严的标准和实的要求贯穿始终，针对问题改，确保取得实实在在的效果。

    1.召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。在四次专题学习讨论结束后，党支部召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和职工群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。会前，要面向党员和群众广泛征求对党支部班子及成员的意见；会上，每名党员都要联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。党支部班子及其成员在“四对照四查看”的基础上，还要对照职能职责，进行党性分析，查摆在个人作风、支部建设、服务职工等方面存在的问题。各党支部要结合组织生活会开展民主评议党员工作，通过个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。同时，要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。

    2.加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党内生活。要以开展“基层党组织建设提升年”活动为有力契机，着力破难题、补短板，持续整顿软弱涣散基层党组织，按照建设“五好”党组织标准，分类推进基层党支部晋档升级活动，努力实现先进组织巩固提高、中间组织提升位次、后进组织重换新貌的目标。一类党支部要创品牌特色，重在完善服务功能发挥示范作用；二类党支部要抓整改转化，重在规范工作制度提升发展能力；三类党支部要抓整改转化，重在理清工作思路扭转软弱涣散局面。针对分类定级中存在的突出问题和薄弱环节，着力解决党员群众关切、基层党支部急需解决的问题，使整顿转化和学习教育相互促进。理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥先锋模范作用。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理严起来、实起来。

    3.立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育中，各级党组织都要教育引导广大党员以提高发展质量和效益为中心，以强化基础管理为抓手，以供给侧结构性改革为主线，大力推进提质增效。各级党组织要结合本单位重点工作，进一步明确党员干部职责任务，针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求。积极开展党员承诺制、党员责任区、党员示范岗、党员义务献工、党员亮身份、党员为企业发展献计献策等活动，进一步弘扬“工匠精神”，切实把党员的先锋模范作用落到实处。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，以“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为标准，立足岗位、履职尽责。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

    四、切实加强对学习教育的组织领导

    为了确保“两学一做”学习教育取得实效，集团公司党委设立了“两学一做”学习教育协调领导小组，具体负责学习教育的组织实施，强化组织协调和督促指导。

    1.抓好责任落实。集团公司各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的首要任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。各单位党组织负责人要履行好第一责任人职责，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要加强具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部有关活动。要对基层党组织书记进行培训，帮助明确任务要求、掌握工作方法。基层党支部负责支部党员学习教育的组织开展，党支部书记要履行好直接责任人职责。

    2.分层分类指导。各单位党组织要结合企业自身特点和不同党员群体的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，既要体现中央、省委、省国资委党委和集团公司党委要求，又要紧密结合本单位实际，体现各自特色，注意发挥基层创造力，给基层创新留出空间。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出具体要求。

    3.坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。各单位要结合中心组学习要求，对领导班子成员参加学习教育作出安排。

    4.强化督促检查。经常性学习教育更需要督促检查。各单位党委要成立督导组，面向基层，深入到党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题。对学习教育中存在问题，向基层党支部反馈促其整改，对问题比较突出、整改工作不力的，将追究所在党支部及上级党委责任。

    5.搞好统筹兼顾。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，加强舆论引导、营造良好氛围。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训、与开展“基层党组织建设提升年”活动、与组织关系集中排查等项工作结合起来，努力做到两手抓、两促进。